近日，國管局發(fā)布《關(guān)于2023年公共機構能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》提出推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，大力推動(dòng)既有建筑實(shí)施圍護結構、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統設備節能改造，增強低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用，持續提高綠色建筑比例。有序實(shí)施煤炭消費替代，加快推進(jìn)終端用能電氣化，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術(shù)應用力度，鼓勵市場(chǎng)化方式推動(dòng)分布式光伏、光熱項目建設。

《通知》全文如下：

國管局關(guān)于2023年公共機構能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知

國管節能〔2023〕5號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，廣東省能源局、西藏自治區發(fā)展改革委，中央國家機關(guān)各部門(mén)：

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年。各地區、各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，按照《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》、全國公共機構能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議部署安排，聚焦公共機構綠色低碳轉型，實(shí)施全面節約戰略，開(kāi)展綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，培育綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，穩步推進(jìn)公共機構能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮公共機構的示范引領(lǐng)作用。

一、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神

（一）切實(shí)提高思想認識。黨的二十大報告指出新時(shí)代十年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，指明人與自然和諧共生是中國式現代化的中國特色和本質(zhì)要求，提出未來(lái)五年和二〇三五年美麗中國建設目標，部署“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”任務(wù)，是推進(jìn)公共機構能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。各地區、各部門(mén)要深刻理解黨的二十大報告關(guān)于綠色發(fā)展的豐富內涵，準確把握黨的二十大報告關(guān)于生態(tài)文明建設決策部署的實(shí)踐要求，提高政治站位、統一思想認識，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將黨的二十大精神轉化為推動(dòng)公共機構綠色低碳轉型發(fā)展的思想指引和動(dòng)力源泉。

（二）堅決落實(shí)中央決策部署。黨的二十大報告專(zhuān)門(mén)就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出戰略部署，提出“加快發(fā)展方式綠色轉型”、“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和”等具體任務(wù)，對實(shí)施公共機構綠色低碳轉型提出新的更高要求。各地區、各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨的二十大有關(guān)決策部署，圍繞綠色低碳發(fā)展主題，結合地區和部門(mén)實(shí)際，堅持守正創(chuàng )新、問(wèn)題導向、系統觀(guān)念，全面加強能源、水、糧食、土地等各類(lèi)資源節約集約利用，有序實(shí)施綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，統籌用能結構優(yōu)化、能源資源利用效率提升、生態(tài)環(huán)境保護，協(xié)同推進(jìn)降碳、節能、減污、擴綠，進(jìn)一步推動(dòng)各級公共機構實(shí)現綠色低碳轉型，扎扎實(shí)實(shí)把中央決策部署落實(shí)到位。

二、大力實(shí)施全面節約戰略

（三）重點(diǎn)推進(jìn)能源節約。堅持把能源節約貫穿于公共機構運行全過(guò)程、各環(huán)節，嚴格執行能源消費總量和強度雙控制度，持續推動(dòng)公共機構采取能耗監測、用能診斷、節能改造等有效措施實(shí)現降耗增效。強化重點(diǎn)用能領(lǐng)域、單位、部位節能管理，著(zhù)重抓好數據中心能效提升，研究探索公共機構數據中心綠色發(fā)展路徑，配合做好國家綠色數據中心推薦、遴選等工作。推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，大力推動(dòng)既有建筑實(shí)施圍護結構、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統設備節能改造，增強低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用，持續提高綠色建筑比例。推進(jìn)中央國家機關(guān)節能減碳項目申報、監管等工作，制定《中央國家機關(guān)節能減碳項目管理暫行辦法》，完成中央國家機關(guān)節能減碳項目信息管理系統建設。

（四）深入推動(dòng)節水護水。強化公共機構節水管理，推動(dòng)落實(shí)水資源消費總量和強度年度下降指標，持續推進(jìn)節水型單位建設，組織世界水日、中國水周主題宣傳活動(dòng)。配合完善合同節水管理有關(guān)政策，推動(dòng)更多公共機構合同節水管理項目落地。落實(shí)黃河保護法有關(guān)規定，推動(dòng)黃河流域公共機構開(kāi)展節水技術(shù)改造、推廣應用節水型器具；開(kāi)展黃河流域、京津冀等缺水地區公共機構用水統計，摸清用水現狀，做好精準施策。

（五）堅決制止餐飲浪費行為。編制《公共機構反食品浪費工作指南》，科學(xué)推進(jìn)各類(lèi)公共機構加強食品節約減損管理。督導率先實(shí)施地區和部門(mén)全面落實(shí)機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，做好調研、評估、總結、通報、宣傳等工作，適時(shí)全面推行成效評估和通報制度。常態(tài)化開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等反食品浪費活動(dòng)，組織開(kāi)展世界糧食日主題宣傳活動(dòng)。

三、有序開(kāi)展綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)

（六）科學(xué)做好頂層設計。有力推動(dòng)《深入開(kāi)展公共機構綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達峰實(shí)施方案》落地見(jiàn)效，按照因地施策、分類(lèi)指導的原則，督導各地區加快出臺實(shí)施方案及配套制度標準、抓好貫徹落實(shí)。完善碳排放總量和強度雙控制度，編制公共機構碳排放核算標準。探索建立公共機構綠色低碳轉型發(fā)展協(xié)作機制，開(kāi)展區域協(xié)同推進(jìn)公共機構綠色低碳轉型試點(diǎn)，高水平打造轉型發(fā)展新高地。

（七）持續優(yōu)化能源消費結構。有序實(shí)施煤炭消費替代，加快推進(jìn)終端用能電氣化，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術(shù)應用力度，鼓勵市場(chǎng)化方式推動(dòng)分布式光伏、光熱項目建設。推廣使用新能源汽車(chē)，適度提高新能源汽車(chē)配備比例和充電基礎設施數量要求，印發(fā)《公共機構新能源汽車(chē)充換電設施建設運營(yíng)指南》，規范和加強充電基礎設施建設。

（八）積極引入社會(huì )力量。宣傳貫徹《關(guān)于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務(wù)的意見(jiàn)》，通過(guò)觀(guān)摩學(xué)習、推介案例等方式，推廣應用能源費用托管服務(wù)等合同能源管理模式，更大力度推動(dòng)公共機構開(kāi)展節能降碳改造。結合實(shí)際深化公共機構參與碳排放權交易試點(diǎn)，優(yōu)化在京公共機構參與北京市碳排放權交易試點(diǎn)，利用經(jīng)濟手段推動(dòng)公共機構節能降碳。面向科研機構、行業(yè)組織、企業(yè)等社會(huì )單位，組織征集公共機構綠色低碳轉型課題，遴選發(fā)布一批優(yōu)秀課題成果，做好轉化推廣。

四、促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式

（九）全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)。制定節約型機關(guān)創(chuàng )建管理制度，規范創(chuàng )建程序和標準，提升創(chuàng )建質(zhì)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成常態(tài)化長(cháng)效化機制。完成2022年節約型機關(guān)創(chuàng )建工作評價(jià)，組織開(kāi)展“回頭看”評價(jià)，公布第三批節約型機關(guān)建成單位名單，通報評價(jià)結果。發(fā)揮好節約型機關(guān)創(chuàng )建示范功能，召開(kāi)節約型機關(guān)創(chuàng )建工作現場(chǎng)會(huì )，舉辦節約型機關(guān)創(chuàng )建主題征文活動(dòng)，總結展示階段性工作進(jìn)展成效，引領(lǐng)公共機構綠色低碳轉型。

（十）扎實(shí)做好生活垃圾分類(lèi)和資源循環(huán)利用。指導各地區出臺示范工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮公共機構生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)作用，帶動(dòng)地級城市公共機構全面加快實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度。研究編制《公共機構生活垃圾分類(lèi)工作評價(jià)標準》國家標準，開(kāi)展對標達標行動(dòng)。加強公共機構廢棄物循環(huán)利用體系建設，推動(dòng)綠色回收進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校，完善在京公共機構廢棄物回收處置機制。進(jìn)一步加強塑料污染治理，參加全國塑料污染治理部委聯(lián)合專(zhuān)項行動(dòng)，督查《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄》落實(shí)情況，舉辦世界地球日、六五環(huán)境日等減塑宣傳活動(dòng)。

（十一）大力弘揚綠色低碳文化。加強公共機構節約能源資源宣傳平臺“一網(wǎng)兩號”建設，堅持不懈做好綠色低碳發(fā)展理念的日常宣傳，組織公共機構節能宣傳周系列活動(dòng)，舉辦綠色低碳講堂、面授培訓班等教育培訓活動(dòng)，編寫(xiě)公共機構節能書(shū)籍和公共機構綠色低碳讀本，普及節約能源資源知識，宣傳綠色低碳發(fā)展理念。借助媒體力量，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，利用“云”上平臺，拓展宣傳渠道、創(chuàng )新宣傳形式、豐富宣傳內容，實(shí)現全國全年活動(dòng)參與人次超1000萬(wàn)。

五、不斷夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基礎

（十二）完善法規標準。持續推進(jìn)公共機構綠色低碳轉型工作制度化、規范化、法治化，積極參與節約能源法修訂，啟動(dòng)《公共機構節能條例》修訂，編制公共機構節能政策制度匯編。加快落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》有關(guān)任務(wù)，推動(dòng)發(fā)布新修訂的《節約型機關(guān)評價(jià)導則》國家標準，完成《綠色學(xué)校評價(jià)導則》、《綠色醫院評價(jià)導則》、《綠色場(chǎng)館評價(jià)導則》等國家標準制修訂立項。

（十三）強化監督考核。上線(xiàn)運行并推廣全國公共機構節約能源資源綜合信息平臺，印發(fā)《加強公共機構能源資源消費統計數據治理三年行動(dòng)方案》，提升數據統計質(zhì)量和效率。做好2022年度各地區公共機構、中央國家機關(guān)及所屬（管）高校、醫院能源資源消費情況的統計通報。進(jìn)一步規范中央國家機關(guān)能源資源消費指標管理，下達2023年度中央國家機關(guān)指標。開(kāi)展“十四五”公共機構節約能源資源中期評估，完成2022年度中央國家機關(guān)本級及所屬公共機構節約能源資源工作考核，參與省級人民政府節能目標責任中期評估。

（十四）增強示范效能。健全公共機構綠色低碳轉型示范體系，建立公共機構綠色低碳示范單位創(chuàng )建機制，組織遴選首批公共機構綠色低碳示范單位，發(fā)揮典型引路作用。印發(fā)《節約型公共機構示范單位創(chuàng )建管理辦法》，啟動(dòng)2023-2024年節約型公共機構示范單位創(chuàng )建工作，對建成單位組織復核評價(jià)、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。升級公共機構能源資源節約示范案例庫，開(kāi)展2023-2024年度公共機構能源資源節約示范案例遴選活動(dòng)，推介更多公共機構綠色低碳轉型先進(jìn)成熟適用解決方案。

各地區、各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，明確目標任務(wù)，實(shí)施有效措施，著(zhù)力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，抓好各項重點(diǎn)工作，做好各項基礎工作，壯大高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍，高質(zhì)量完成2023年和“十四五”時(shí)期公共機構節約能源資源工作目標任務(wù)，為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現代化貢獻公共機構力量。